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內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例
2007年4月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)安全技術(shù)防范管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防產(chǎn)品)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防系統(tǒng))的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維護(hù)、使用、驗(yàn)收等活動(dòng)，以及對(duì)上述活動(dòng)的管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)公共安全技術(shù)防范，是指以運(yùn)用技防產(chǎn)品、構(gòu)建技防系統(tǒng)為手段，結(jié)合運(yùn)用相關(guān)科技手段，發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、制止違法犯罪和治安事故，維護(hù)社會(huì)公共安全的活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)技防產(chǎn)品，是指用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆安全檢查等列入國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的專(zhuān)用產(chǎn)品。
本條例所稱(chēng)技防系統(tǒng)，是指運(yùn)用技防產(chǎn)品以及其他相關(guān)產(chǎn)品所構(gòu)成的入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等；或者由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或者集成的電子系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共安全技術(shù)防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理范圍，督促有關(guān)部門(mén)做好公共安全技術(shù)防范工作。
第五條 旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、建設(shè)、規(guī)劃等行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好公共安全技術(shù)防范工作。
第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督下，做好本單位的公共安全技術(shù)防范工作。
第二章 技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)的安裝
第七條 下列場(chǎng)所和部位應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)：
（一）廣播、電視、電信、郵政等系統(tǒng)的重要部位；
（二）國(guó)防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)場(chǎng)所；
（三）金融機(jī)構(gòu)的金庫(kù)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及其重要部位以及貨幣押運(yùn)車(chē)輛等；
（四）民用機(jī)場(chǎng)、大型車(chē)站以及道路交通的重要部位；
（五）重要物資倉(cāng)庫(kù)和糧庫(kù)；
（六）研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種單位的重要部位；
（七）大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃油（氣）、熱力供應(yīng)設(shè)施；
（八）星級(jí)飯店、大型娛樂(lè)場(chǎng)所的主要出入口和主要通道；
（九）博物館、檔案館、重點(diǎn)文物保護(hù)單位以及存放有重要物品的紀(jì)念館和展覽館等場(chǎng)所；
（十）其他旗縣級(jí)以上人民政府確定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的相關(guān)場(chǎng)所或者部位。
第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、大型企業(yè)、中小學(xué)校、較大規(guī)模的居民住宅區(qū)的重要部位以及其他人員聚集的公共場(chǎng)所等，根據(jù)實(shí)際情況安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)。
第九條 任何單位、個(gè)人安裝技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合維護(hù)公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有關(guān)規(guī)定。
第十條 旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)本轄區(qū)報(bào)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。安裝公共安全技術(shù)防范報(bào)警裝置的單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者保衛(wèi)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，形成多級(jí)報(bào)警聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。
第十一條 技防產(chǎn)品和技防系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立落實(shí)公共安全技術(shù)防范裝置的使用、維護(hù)制度，保障技防產(chǎn)品、技防系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
第十二條 任何單位、個(gè)人不得向安裝技防產(chǎn)品或者建設(shè)技防系統(tǒng)的單位、個(gè)人指定技防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位、安裝單位和技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、維修單位。
第三章 技防產(chǎn)品的管理
第十三條 技防產(chǎn)品的管理實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度或者安全認(rèn)證制度；對(duì)未能納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認(rèn)證制度管理的技防產(chǎn)品，實(shí)行生產(chǎn)登記制度。對(duì)生產(chǎn)同一類(lèi)技防產(chǎn)品的管理，只適用其中一種制度。
實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度和安全認(rèn)證制度的技防產(chǎn)品的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持下列材料向所在地盟、設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由自治區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：
(一)生產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)；
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
(三)符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
(四)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明。
第十五條 盟、設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審合格的，報(bào)送自治區(qū)公安機(jī)關(guān)復(fù)審；初審不合格的，退回申請(qǐng)并書(shū)面說(shuō)明理由。
自治區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)送的申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審合格的，作出批準(zhǔn)登記決定，填發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)，并將批準(zhǔn)書(shū)送盟、設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)，由其通知申請(qǐng)人；復(fù)審不合格的，做出不批準(zhǔn)登記決定，并將不批準(zhǔn)登記決定和理由書(shū)面通知盟、設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)，由其通知申請(qǐng)人。
第十六條 銷(xiāo)售技防產(chǎn)品的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)公安機(jī)關(guān)登記，并提供下列資料的復(fù)印件：
(一)技防產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)或者安全認(rèn)證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)；
(二)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；
(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及售后服務(wù)承諾。
第十七條 銷(xiāo)售技防產(chǎn)品的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨驗(yàn)證制度，不得銷(xiāo)售無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，無(wú)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)或者安全認(rèn)證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)的技防產(chǎn)品。
第四章 技防系統(tǒng)的管理
第十八條 依照本條例規(guī)定，需要安裝技防系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，需要安裝技防系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì)、同步施工、獨(dú)立驗(yàn)收。
技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)論證的，由建設(shè)單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位以及技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行方案論證。
技防系統(tǒng)建成后，由公安機(jī)關(guān)委托具有檢驗(yàn)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)檢測(cè)；檢測(cè)通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。
技防系統(tǒng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第十九條 技防系統(tǒng)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和投資額實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家已發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 從事技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和維修的單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并向自治區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。
第二十一條 自治區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將從事技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和維修單位的備案名錄向社會(huì)公布。
第二十二條 技防系統(tǒng)工程的發(fā)包人不得將技防系統(tǒng)工程發(fā)包給不符合國(guó)家規(guī)定條件的單位或者個(gè)人設(shè)計(jì)、施工、維修。
第二十三條 技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收、維修、建設(shè)和使用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料，建立安全保密制度，加強(qiáng)對(duì)技防系統(tǒng)涉密人員的教育和管理。
設(shè)計(jì)、施工、維修和操作技防系統(tǒng)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公共安全技術(shù)防范專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
(一)破壞技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄；
(二)擅自改變技防系統(tǒng)的主要用途和范圍；
(三)泄露技防系統(tǒng)的秘密；
(四)非法使用技防系統(tǒng)的記錄資料；
(五)偽造、變?cè)臁⑼扛募挤喇a(chǎn)品或者技防系統(tǒng)的有關(guān)證書(shū)；
(六)影響技防系統(tǒng)使用的其他行為。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本條例第七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)而未安裝的，由旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門(mén)依法給予處分。
第二十六條 違反本條例第十四條、第十七條規(guī)定有下列行為之一的，由旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)沒(méi)收非法技防產(chǎn)品和違法所得，并處1000元以上5000元以下罰款：
(一)未取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)，擅自生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品的；
(二)銷(xiāo)售實(shí)行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，但該產(chǎn)品未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的。
第二十七條 違反本條例第十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂吹怯浀模善炜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。
第二十八條 違反本條例第十八條第五款規(guī)定，技防系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)收不合格而投入使用的，由旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)建設(shè)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)備案而未備案的，由旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
第三十條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 非法安裝、使用技防產(chǎn)品、技防系統(tǒng)，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，予以強(qiáng)制拆除；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）指定技防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位、安裝單位和技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、維修單位的；
（二）濫用審批權(quán)限的；
（三）不履行或者不及時(shí)履行職責(zé)、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（四）利用職務(wù)便利收取他人財(cái)物或者獲取其他利益的；
（五）罰沒(méi)款物不出具正式票據(jù)的；
（六）貪污、挪用罰沒(méi)款物的；
（七）其他利用職務(wù)便利侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的。
第六章 附 則
第三十三條 本條例自2007年7月1日起施行。2001年10月11日自治區(qū)人民政府頒布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)公共安全技術(shù)防范管理辦法》同時(shí)廢止。
