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上海市公共安全技術防范工程管理實施細則
第一章 總則
第一條 為加強本市公共安全技術防范工程（以下簡稱技防工程）的管理，確保技防工程質量，保障公私財產和公民人身安全，根據《上海市社會公共安全技術防范管理辦法》（上海市人民政府第93號令，以下簡稱《辦法》）等有關規定，特制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱技防工程是指：以維護社會公共安全，預防、制止違法犯罪行為為目的，綜合運用技術防范產品和其他相關產品所組成的安全技術防范系統。技防工程包括報警、電視監控、通訊、出入口控制、防爆、安全檢查等系統。
第三條 本實施細則適用于在本市行政區域內從事技防工程設計，施工和維修以及使用技防設施的單位。
第二章 管理機構及職責
第四條 上海市公安局是本市技術防范管理工作的行政主管部門，市公安局技術防范辦公室（以下簡稱市局技防辦）是本市技術防范管理工作的日常管理機構，具體負責本市技防工程的監督管理工作，其主要職責是：
1、參與制定技防工程的國家標準，行業標準，地方標準，制定技防工程管理規范；
2、頒發《上海市公共安全防范工程設計施工臨時資格證書》（以下簡稱《臨時資格證書》）；
3、組織實施對本市一、二級技防工程初步設計防范的論證和竣工驗收工作；
4、簽發一、二級《上海市公共安全防范工程開工登記表》（以下簡稱《開工表》）、《上海市公共安全防范工程竣工登記表》（以下簡稱《竣工表》）、《上海市公共安全防范工程設計施工資質證明函》（以下簡稱《證明函》）；
5、辦理技防工程從業單位《資格證書》登記內容的變更手續；
6、負責對取得《資格證書》的本市技防工程從業單位實行年度審驗工作；
7、組織技防工程從業單位的設計、施工、維修人員及技防工程使用單位的相關人員的技防業務安全培訓、考核、頒發有關培訓證書；
8、對本市已建技防工程開展日常監督管理；
9、對各公安分局、縣公安局技防管理工作進行指導、檢查和監督。
第五條 本市各公安分局、縣公安局技術防范辦公室（以下簡稱分、縣局技防辦）負責本轄區內技防工程監督管理工作，其主要職責是：
1、協助市局技防辦對轄區內一、二級技防工程實施監督管理；負責對本轄區內三級技防工程的監督管理；
2、簽發本轄區內三級技防工程的《開工表》、《竣工表》，負責對申領《臨時資格證書》的技防工程從業單位，以及對一、二級技防工程《開工表》、《竣工表》進行初審；
3、辦理技防工程從業單位新增或變更《工商營業執照》登記從事技防工程設計、施工和維修內容的手續；
4、對本轄區已建技防工程開展日常監督管理工作；
5、依法對違反《辦法》規定的技防工程從業、使用單位和個人予以行政處罰。
第三章 審批管理
第六條 凡在本市從事技防工程設計、施工和維修的從業單位（以下簡稱從業單位），應在取得市局技防辦頒發的《資格證書》、《臨時資格證書》后，承接相應級別的技防工程。
第七條 無《資格證書》的本市從業單位，須首先申領三級《臨時資格證書》；持有二、三級《資格證書》的本市從業單位，擬越級承接技防工程的，可申領高一級別的《臨時資格證書》。
《臨時資格證書》僅對被批準的技防工程設計、施工有效。
第八條 持有《臨時資格證書》的本市從業單位，符合申領相應級別《資格證書》條件的，可申領相應級別的《資格證書》。
第九條 本市下列場所和部位應當安裝技防工程設施：
1、槍支彈藥、爆炸物品的生產、存放場所；
2、廣播、電視、電信單位的要害場所或者部位；
3、集中存放重要檔案資料的館、庫；
4、存放計算機數據庫的場所；
5、金銀等貴重金屬、珠寶的加工、儲存、經銷場所；
6、貨幣、有價證券的制造、存放場所和金融營業以及金融信行、存儲等場所；
7、博物館、展覽館、文物店等集中陳列、存放、經銷文物、珍惜貴重物品的場所；
8、劇毒物品、放射性物品和致病性細菌、病毒的集中存放場所；
9、星級酒店、高級商務樓及大型活動場所的重要部位；
10、新建居民住宅以及居民住宅小區的重要場所和部位；
11、根據國家和市政府規定，應當采取技防措施的其他場所和部位。
第十條 持有《資格證書》的外商獨資企業，不得承攬下列場所和部門的技防工程設計、施工和維修業務：
1、縣級以上國家機關駐地及省部級以上干部的住所；
2、縣級以上通信樞紐、廣播電臺、電視臺；
3、涉及國家秘密的科研、生產單位、信息中心、國家戰略儲備庫；
4、三級風險等級以上的金融機構、造幣廠；
5、三級風險等級以上的文物、博物館；
6、國防科研、試驗單位及軍工產品的生產、儲備場所；
7、機場、大型車站和大型碼頭；
8、城市集中供水、供電、供氣、供熱單位；
9、從事報警網絡建設、運營、服務。
第十一條 申領《資格證書》的，應當由從業單位向市局技防辦領取并填報《上海市公共安全防范工程資格證書申請表》，經市局技防辦核準后，頒發相應的《資格證書》。
申領《臨時資格證書》的，應當由從業單位向市局技防辦或工程所在地分、縣局技防辦領取并填報《上海市公共安全防范工程臨時資格證書申請表》，經分、縣局技防辦初審，報市局技防辦審核批準后，頒發相應級別的《臨時資格證書》。
外省市從業單位申領《臨時資格證書》的，按照本市申領《臨時資格證書》的審批程序辦理。
申領三級《開工表》、《竣工表》的，在通過分、縣局技防辦組織的三級技防工程初步設計方案論證和竣工驗收后，由從業單位向工程所在地分、縣局技防辦申請，經核準后，辦理簽發手續，并報市局技防辦備案。申領一、二級《開工表》、《竣工表》的，在通過市局技防辦組織的一、二級技防工程初步設計方案論證和竣工驗收后，由從業單位向工程所在地分、縣局技防辦申請，經分、縣局技防辦初審，報市局技防辦審核批準后，辦理簽發手續。
第十二條 一、二級技防工程竣工驗收前，從業單位應向市局技防辦申請辦理技防工程系統檢測手續，并經公安部安全防范報警系統產品質量監督檢驗測試中心檢測合格。
第十三條 一、二級技防工程初步設計方案論證及竣工驗收須有技術專家參加。技術專家可從本市科研單位、高等院校以及從業單位中聘請，并經市局技防辦按照下列條件進行審批，對符合條件的發給聘書，聘任期限為兩年。聘請的技術專家必須具備下列條件：
1、政治可靠、作風正派，有較強的責任感；
2、熟悉國家標準、行業標準、地方標準以及公安部門的有關規定；
3、較全面了解技防設備和器材性能、用途和發展趨勢；
4、具有高級以上相關技術專業職稱或有豐富的實際工作經驗。
第十四條 對持有《資格證書》的本市從業單位改變單位名稱、單位地址、法定代表人、經濟性質、注冊資金的，應向市局技防辦申請變更。市局技防辦按照上述規定審批后，對符合條件的予以辦理變更手續，換發《資格證書》。
第十五條 市局技防辦每年第四季度對持有《資格證書》的從業單位進行年度審驗。年度審驗合格的，由市局技防辦在其《資格證書》的正、副本上標注審驗合格標記；審驗不合格或逾期未參加審驗的從業單位，其《資格證書》無效。
第四章 從業管理
第十六條 從事技防工程設計、施工和維護的從業單位，應當按照國家標準、行業標準、地方標準和公安部門的有關規定執行。
第十七條 技防工程中所使用的技防產品，應當符合公安部門的有關規定。
第十八條 技防工程從業和使用單位，聘用的從業人員應當具備下列條件：
1、未受過刑事處罰的；
2、未受過勞動教養處罰的；
3、未受過治安拘留處罰的。
第十九條 市局技防辦對從事技防工程設計、施工和維修的從業單位法人（包括負責工程技術的經理或者副經理）和在編的工程從業人員及工程使用單位的使用人員進行技防安全培訓，經考核合格后，頒發《上海市公共安全技術防范安全培訓合格證》（以下簡稱《合格證》），《合格證》有效期為兩年。
未持有《合格證》的從業人員，不能從事技防工程的設計、施工、維修和使用工作。
第二十條 技防工程從業和使用單位，應當建立健全登記、保管及保密等制度，落實技防設施的使用和維護保養等措施。
第五章 法律責任
第二十一條 公安部門在檢查中，對違反《辦法》規定的技防工程從業和使用單位，應將其違法情況在《資格證書》、《臨時資格證書》的副本上予以記載后，按照《辦法》第十三條的規定處理。
第二十二條 公安部門對違反《辦法》規定的技防工程從業和使用單位責令限期改正的，應當填寫《上海市公安局責令改正通知書》告知該單位，并按照《辦法》第十三條的規定處理。
第二十三條 違反《辦法》第五條、第七條、第十條、第十一條、第十二條規定的，處200元以上1000元以下的罰款。
第二十四條 違反《辦法》第六條第二款和第八條，有下列行為之一的，對單位處1000元以上30000元以下罰款，對個人處500以上5000以下罰款；其中對非經營性行為的罰款幅度最高不超過1000元。
1、無《資格證書》或《臨時資格證書》承接技防工程業務的；
2、超越資質等級承接技防工程業務的；
3、涂改、偽造、轉借、買賣《資格證書》、《臨時資格證書》以及《合格證》的；
4、因設計、施工質量問題，造成重大事故，但尚不夠刑事處罰的；
5、從業人員無合格證的；
6、擅自變更技防工程正式設計方案的；
7、從業單位、使用單位未辦理《開工表》、《竣工表》而擅自施工、投入使用的；
8、外商獨資企業違反規定承攬技防工程設計、施工的；
9、不執行國家標準、行業標準、地方標準以及公安部門有關規定的；
10、采用欺騙隱瞞等手段取得《資格證書》或《臨時資格證書》的。
第二十五條 技防工程從業和使用單位及個人的行政處罰程序，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定進行。對單位處30000元罰款或者對個人處2000元以上罰款的，應當告知當事人有權申請聽證。
第二十六條 對技防工程從業和使用單位及個人的行政處罰，由分、縣局技防辦負責實施。處20000元以上罰款的處罰決定，應報市局技防辦備案。
第二十七條 公安技防管理部門的工作人員應當文明執法，公正執法，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，違者按有關規定處理。
第二十八條 違反《辦法》規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十九條 技防工程按照風險等級或工程造價（人民幣）劃分為一級、二級和三級。一級工程：一級風險等級或工程造價100萬元以上；二級工程：二級風險等級或工程造價30萬元以上，不足100萬元；三級工程：三級風險等級或工程造價30萬以下。
第三十條 申請辦理技防工程《資格證書》、《臨時資格證書》、《開工表》、《竣工表》、《證明函》等的條件、辦結時限，按《上海市公安局社會治安防范局政務公開制定》[滬公發（1998）68]規定執行。
第三十一條 市局以前下發的有關文件與本實施細則有抵觸的，以本實施細則為準。
第三十二條 本實施細則由市局技防辦負責解釋。
第三十三條 本實施細則自2001年4月1日起實施。
上海市公安局
