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監(jiān)所是指羈押人的場(chǎng)所，其涵蓋了公安、司法兩大系統(tǒng)，而“安全”歷來是各級(jí)行政管理單位最為重視的工作，因此安全防范是監(jiān)所工作的重中之重，監(jiān)所對(duì)安防的高度剛性需求使之成為安防產(chǎn)品應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也是安防應(yīng)用較早的領(lǐng)域之一。
一、安防產(chǎn)品與技術(shù)在監(jiān)所安防的建設(shè)應(yīng)用情況
《全國監(jiān)獄工作“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全國監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》等文件顯示，“十二五”期間，全國各地監(jiān)所體系將會(huì)大大加強(qiáng)安防的建設(shè)，其中將近700所監(jiān)獄將是很大的應(yīng)用市場(chǎng)。信息化建設(shè)是司法監(jiān)所系統(tǒng)工作的重要任務(wù)之一，備受各方的關(guān)注，這也為安防應(yīng)用帶來了難得的契機(jī)，尤其是近幾年的政策引導(dǎo)使司法安防建設(shè)進(jìn)入了快車道，刺激了整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。2012年4月，司法部部長(zhǎng)吳愛英在十一屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上介紹，近五年，司法部完成了15項(xiàng)監(jiān)獄信息化建設(shè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，28個(gè)省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局完成了省級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，全國70%以上的監(jiān)獄建立了應(yīng)急指揮中心、智能報(bào)警系統(tǒng)和綜合門禁系統(tǒng)，80%以上的監(jiān)獄建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)，全國監(jiān)獄基本完成了AB門建設(shè)，建立完善了獄墻周界隔離、多層報(bào)警設(shè)施和智能化監(jiān)管系統(tǒng)。全國監(jiān)獄信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步建成，監(jiān)獄信息化水平明顯提高。
目前，我國監(jiān)所的安防系統(tǒng)建設(shè)大部分主要集中在原有系統(tǒng)的進(jìn)一步改建與擴(kuò)建中，而據(jù)2011年數(shù)據(jù)顯示，全國監(jiān)所系統(tǒng)財(cái)政撥款總額比改革前的2002年增長(zhǎng)240%左右，財(cái)政撥款占監(jiān)所經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到879%。在相關(guān)投資中，系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和視頻監(jiān)控部分所占比重一般較高。政府的高度重視投入、充足的經(jīng)費(fèi)以及監(jiān)所管理工作的需求，使得監(jiān)所對(duì)安防系統(tǒng)建設(shè)的重視程度和需求大幅提升，監(jiān)所安防迎來一個(gè)全新的應(yīng)用階段。
二、監(jiān)所安防建設(shè)的需求
目前監(jiān)所安防建設(shè)的需求主要有以下幾方面：
（一）對(duì)系統(tǒng)的需求
1．周界防范子系統(tǒng)
周界防范系統(tǒng)主要用在監(jiān)所圍墻內(nèi)、出入口、操場(chǎng)、通道等場(chǎng)所。目前主要使用磚混實(shí)心圍墻、防攀爬金屬隔離網(wǎng)等實(shí)體防護(hù)安全設(shè)施，配合照明、電網(wǎng)、周界電子報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和武警警戒崗哨，形成一個(gè)人、技、物相結(jié)合的全方位保護(hù)區(qū)域，保證監(jiān)所的周界安全。當(dāng)這些場(chǎng)所在押人員出逃、有不明人員闖入時(shí)，有效起到阻隔作用的同時(shí)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，并通過監(jiān)控中心的電子地圖，清晰指出事故位置，方便監(jiān)所管理人員準(zhǔn)確快速采取相關(guān)行動(dòng)。
2．視音頻監(jiān)控子系統(tǒng)
視音頻監(jiān)控子系統(tǒng)主要用于監(jiān)所管理中的監(jiān)控監(jiān)聽業(yè)務(wù)需求。當(dāng)前監(jiān)所的視音頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)主要是在監(jiān)所的重要部位，以及在押人員集中勞動(dòng)的場(chǎng)所并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)控中心提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息。目前監(jiān)所一般有以下幾種技術(shù)架構(gòu)：一是全I(xiàn)P監(jiān)控技術(shù)路線，即采用全數(shù)字化架構(gòu)的產(chǎn)品路線，系統(tǒng)前端采用全數(shù)字?jǐn)z像機(jī)，選用網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)（半球形攝像機(jī)、槍形攝像機(jī)或高清球形攝像機(jī)）；二是采用模數(shù)結(jié)合的監(jiān)控技術(shù)路線。從當(dāng)前的趨勢(shì)來看，今后全數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的IP智能監(jiān)控將是主要發(fā)展趨勢(shì)。
3．出入口控制子系統(tǒng)
出入口控制子系統(tǒng)是對(duì)進(jìn)、出監(jiān)區(qū)的通道進(jìn)行管理控制人員出入的系統(tǒng)，一般由控制器、識(shí)讀裝置、執(zhí)行機(jī)構(gòu)（電子門鎖）等幾部分組成。該系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，可以監(jiān)視這些門的狀態(tài)和車輛、人員的出入，還可以直接控制這些門的開啟和關(guān)閉，達(dá)到對(duì)出入口進(jìn)行管理的目的。從前端識(shí)讀裝置的發(fā)展分析，今后智能卡、生物識(shí)別等技術(shù)的應(yīng)用將是主流和發(fā)展方向。
4．對(duì)講子系統(tǒng)
對(duì)講子系統(tǒng)主要是在監(jiān)舍、禁閉室和醫(yī)療室等場(chǎng)所安裝，管理主機(jī)設(shè)在區(qū)域控制室。監(jiān)舍可視對(duì)講系統(tǒng)能讓值班民警實(shí)時(shí)與監(jiān)舍在押人員雙向可視通話，與視頻監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，并錄音。目前隨著數(shù)字可視對(duì)講系統(tǒng)應(yīng)用逐漸增多，可實(shí)現(xiàn)語音、圖像及相關(guān)數(shù)據(jù)的整合。
5．會(huì)見監(jiān)聽子系統(tǒng)
該系統(tǒng)的應(yīng)用可集成在押人員和會(huì)見人員的資料管理、會(huì)見審核開單、會(huì)見排隊(duì)通知、會(huì)見通話控制、民警監(jiān)聽/插話/強(qiáng)拆、全程通話錄音、會(huì)見錄音查詢、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等功能。目前基于網(wǎng)絡(luò)的會(huì)見監(jiān)聽系統(tǒng)能與安防平臺(tái)（監(jiān)控、報(bào)警）實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，是主要的應(yīng)用趨勢(shì)。
6．報(bào)警子系統(tǒng)
報(bào)警系統(tǒng)主要有周界報(bào)警和手動(dòng)報(bào)警。周界報(bào)警通常由圍欄探測(cè)系統(tǒng)、地埋泄漏電纜探測(cè)系統(tǒng)、紅外對(duì)射、微波探測(cè)器以及傳統(tǒng)聲光報(bào)警等系統(tǒng)設(shè)備組成。周界報(bào)警主要用于在需要實(shí)施安防保護(hù)的區(qū)域四周建立一個(gè)封閉的警戒線并對(duì)非法接近、翻越、破壞的行為進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)、告警。為了保障管理人員的安全，可以給管理人員配置無線緊急按鈕，當(dāng)遇到緊急情況時(shí)，管理人員可以快速報(bào)警。
手動(dòng)報(bào)警在監(jiān)舍、禁閉室、病房以及公共活動(dòng)區(qū)安裝，按動(dòng)手動(dòng)按鈕實(shí)現(xiàn)報(bào)警，報(bào)警信號(hào)自動(dòng)轉(zhuǎn)接到預(yù)置位置。
今后由多種技術(shù)共同組成監(jiān)所內(nèi)部全天候、全時(shí)域、全空域的安防綜合報(bào)警系統(tǒng)將是發(fā)展趨勢(shì)。
7．安檢子系統(tǒng)
監(jiān)所安檢系統(tǒng)是對(duì)監(jiān)所出入的人員、物品及車輛進(jìn)行安全檢查的系統(tǒng)，其主要功能用于探測(cè)檢查攜帶管制刀具、爆炸物等違禁品，以及在押人員的藏匿出逃等違反監(jiān)所管理的行為。目前使用的設(shè)備主要包括：X射線安檢機(jī)、各類金屬武器探測(cè)門和手持金屬探測(cè)器以及車輛檢查系統(tǒng)等產(chǎn)品。
8．計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)所安防建設(shè)的重要組成部分，是監(jiān)所工作信息化系統(tǒng)中所有子系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。
9．安防系統(tǒng)集成平臺(tái)
集成平臺(tái)要將所有安全防范子系統(tǒng)集成在一個(gè)管理平臺(tái)上，進(jìn)行集中監(jiān)控和管理，提供標(biāo)準(zhǔn)的物理接口或通過開放協(xié)議預(yù)置的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)控制及信息共享。集成平臺(tái)采用電子地圖技術(shù)，將所有設(shè)備、功能、使用菜單都以圖標(biāo)形式標(biāo)識(shí)在監(jiān)所建筑群各個(gè)層面的電子地圖上。從實(shí)踐來看，現(xiàn)有平臺(tái)與監(jiān)所業(yè)務(wù)管理結(jié)合仍需完善，需要更深層次的平臺(tái)整合。
除了以上提及的子系統(tǒng)外，監(jiān)所對(duì)電子巡更、RFID管理、GPS定位功能、視頻智能分析等都有明確的需求，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步完善。
（二）對(duì)安防系統(tǒng)集成企業(yè)的需求
監(jiān)所是一個(gè)對(duì)安全需求要求高、管理制度嚴(yán)格的場(chǎng)所，對(duì)參與安防系統(tǒng)集成的企業(yè)有很高的要求，一是要有國家規(guī)定的相應(yīng)的資質(zhì)要求；二是對(duì)企業(yè)的實(shí)力有較高的要求，包括管理的規(guī)范化、精細(xì)化、高效性以及培訓(xùn)合格的施工人員；三是要能取得監(jiān)所方信任，深入調(diào)研需求，提供切實(shí)可行的解決方案。
三、監(jiān)所安防系統(tǒng)建設(shè)特征
監(jiān)所安全防范系統(tǒng)是一個(gè)涉及多學(xué)科并且具有多功能的綜合系統(tǒng)，其建設(shè)和發(fā)展應(yīng)與監(jiān)所信息系統(tǒng)融合，與控制智能化、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化結(jié)合，成為管控結(jié)合的應(yīng)用系統(tǒng)。因此，監(jiān)所安防系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)具備以下特征：
（一）有利于人性化管理
利用有效的技術(shù)管理手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)所人性化管理，保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益的實(shí)施和規(guī)范執(zhí)法工作，樹立公開、公正、公平執(zhí)法的管理形象。
（二）有利于信息化管理
通過技術(shù)防范系統(tǒng)和監(jiān)管信息系統(tǒng)的融合，讓監(jiān)所管理的信息快捷、通暢，監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門能實(shí)時(shí)掌握監(jiān)所的工作情況，給在押人員提供一個(gè)良好的改造環(huán)境，以便高效、安全地管理和監(jiān)督監(jiān)所執(zhí)法工作。
（三）有利于智能化管理
采用智能化聯(lián)動(dòng)控制方式，高效快捷地監(jiān)控、管理監(jiān)區(qū)的所有活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類事故，確保監(jiān)所安全和執(zhí)法工作順利進(jìn)行。
（四）有利于網(wǎng)絡(luò)化管理
利用網(wǎng)絡(luò)化的工作流程和管理手段，設(shè)置值班崗位職責(zé)和工作程序，對(duì)監(jiān)所的管理動(dòng)態(tài)、處置報(bào)警事件、崗位工作情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上考評(píng)與監(jiān)督。
（五）有利于現(xiàn)代化管理
采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備，對(duì)監(jiān)所實(shí)行全方位全天候的監(jiān)控和管理，提高現(xiàn)代化管理水平。
四、安防產(chǎn)品與技術(shù)在監(jiān)所安防系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題
一直以來，監(jiān)所在技防設(shè)施資金投入上比較緊張，除了部分重點(diǎn)打造的模范監(jiān)所、數(shù)字監(jiān)所之外，不少監(jiān)所的安防系統(tǒng)配置還比較落后，防范覆蓋面也有不足。監(jiān)所安防的目的主要是為了防逃脫和暴力傷害，主要由視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界報(bào)警系統(tǒng)、安全檢查系統(tǒng)、圍墻電網(wǎng)系統(tǒng)、對(duì)講報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)以及親屬會(huì)見系統(tǒng)等組成，各系統(tǒng)是獨(dú)立運(yùn)行的，個(gè)別實(shí)現(xiàn)了報(bào)警與視頻的聯(lián)動(dòng)，大部分缺少對(duì)整個(gè)安防系統(tǒng)的集中管理和集成應(yīng)用，隨著現(xiàn)代監(jiān)所安防應(yīng)用的進(jìn)一步深入，這種獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立管理的形式暴露出越來越多的問題，這些問題主要有：
（一）視頻監(jiān)控系統(tǒng)智能化程度亟待提高
目前使用的視頻監(jiān)控系統(tǒng)通常不具備智能分析的功能，僅能提供對(duì)在押人員的監(jiān)視和記錄，缺少智能研判處理技術(shù)和手段，在監(jiān)控偵測(cè)與判斷能力上也存在很多不足，無法起到預(yù)防、預(yù)警的作用，亟待提高智能化程度，以確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)更加有效地發(fā)揮作用。
（二）安防系統(tǒng)集成度不高缺少聯(lián)動(dòng)
在監(jiān)所安防應(yīng)用系統(tǒng)中，涉及了安防系統(tǒng)中的方方面面，除了視頻監(jiān)控、周界防范、報(bào)警、安檢等系統(tǒng)之外，還包含了監(jiān)所業(yè)務(wù)特有的應(yīng)用系統(tǒng)。目前這些系統(tǒng)的集成度不高，大多未實(shí)現(xiàn)集成和聯(lián)動(dòng)，信息不能共享，無法有效地發(fā)揮集成作用。
（三）系統(tǒng)之間接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
各個(gè)子系統(tǒng)的系統(tǒng)原理及架構(gòu)都不同，涉及到視頻、通信、網(wǎng)絡(luò)等多種技術(shù)，行業(yè)內(nèi)未形成通用的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前安防各個(gè)系統(tǒng)所執(zhí)行的接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)和互操作，因此制定統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的融合是當(dāng)務(wù)之急。
由于在技術(shù)上及管理上存在以上問題，使得目前監(jiān)所系統(tǒng)對(duì)各安防子系統(tǒng)的建設(shè)上又提出了更高的要求，現(xiàn)有的系統(tǒng)亟需升級(jí)換代，以全面提升監(jiān)所的綜合管理能力。
五、安防產(chǎn)品與技術(shù)在監(jiān)所安防系統(tǒng)中的應(yīng)用重點(diǎn)
（一）注重圖像的高清化
隨著安防市場(chǎng)中視頻監(jiān)控?cái)?shù)字圖像“高清化”的日漸普及以及深入發(fā)展，高清已經(jīng)成為目前視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展的必然要求。監(jiān)所作為安防行業(yè)的重要應(yīng)用領(lǐng)域，其對(duì)高清的需求也日漸凸顯。目前監(jiān)所高清改造的關(guān)鍵是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)的合理性，即根據(jù)實(shí)際情況，監(jiān)所可實(shí)現(xiàn)模擬高清、數(shù)字高清等結(jié)合的高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升監(jiān)控視頻圖像質(zhì)量。從實(shí)際的建設(shè)情況來看，目前監(jiān)所中很多正在使用的或升級(jí)的安防系統(tǒng)，采用高清系統(tǒng)的趨勢(shì)明顯增多，可以預(yù)見今后高清系統(tǒng)在監(jiān)所中的應(yīng)用會(huì)更加普及。
（二）重視系統(tǒng)的智能化
隨著監(jiān)所規(guī)模的不斷擴(kuò)大，監(jiān)所管理人員的監(jiān)管工作壓力日益增大，監(jiān)所安防智能化成為大勢(shì)所趨。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，監(jiān)所的智能化應(yīng)用可由被動(dòng)監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)控，以提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，提升監(jiān)管效率。從目前來看，監(jiān)所安防系統(tǒng)的智能化應(yīng)用分為前端智能視頻分析預(yù)警、智能化聯(lián)動(dòng)與預(yù)案、專家決策系統(tǒng)等。
（三）實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的集成化
監(jiān)所對(duì)各個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一體化、集成化”的管理呼聲很高，很多監(jiān)所系統(tǒng)的應(yīng)用也在逐步向集成化方向發(fā)展，可以預(yù)見監(jiān)所安防必將走向融合與綜合管理。從技術(shù)上來說，網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的應(yīng)用為系統(tǒng)的融合提供了可行性，借助于網(wǎng)絡(luò)化帶來的開放性、擴(kuò)展性以及可管理性，監(jiān)所安防已經(jīng)具備了整合各子系統(tǒng)綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)技術(shù)條件。
政府管理部門高度重視監(jiān)所的科技強(qiáng)警和信息化建設(shè)工作，進(jìn)一步加大監(jiān)所機(jī)構(gòu)的安防系統(tǒng)建設(shè)力度，這對(duì)監(jiān)所安防走向應(yīng)用的集成化提供了政策保障。
（四）突出信息管理網(wǎng)絡(luò)化
隨著安防監(jiān)控“數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展大趨勢(shì)，各個(gè)行業(yè)對(duì)跨區(qū)域監(jiān)控管理需求的不斷增加，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控已經(jīng)成為安防系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)需求，信息管理網(wǎng)絡(luò)化在監(jiān)所應(yīng)用中更為突出。
六、監(jiān)所安防市場(chǎng)的發(fā)展前景
“十二五”期間，司法部、公安部加大了對(duì)監(jiān)所建設(shè)的部署要求，全國監(jiān)所的基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了要實(shí)現(xiàn)監(jiān)所管理工作信息化。國家進(jìn)一步加大監(jiān)所安防系統(tǒng)建設(shè)力度，這對(duì)監(jiān)所安防整合管理無疑將提供資金和政策面的保障，將使監(jiān)所安防市場(chǎng)表現(xiàn)出旺盛而持續(xù)的需求，展現(xiàn)出廣闊的市場(chǎng)空間。
監(jiān)所安防這種剛性、成長(zhǎng)的需求，無疑驅(qū)使安防廠商逐鹿問鼎，但面對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇的同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)。如何將各子系統(tǒng)整合與監(jiān)所的業(yè)務(wù)緊密的結(jié)合是問題的關(guān)鍵，也是難點(diǎn)所在，需要企業(yè)進(jìn)行深入地調(diào)研，了解監(jiān)所業(yè)務(wù)與相關(guān)方面多方配合。此外，技術(shù)領(lǐng)域如智能化應(yīng)用方面，如何擴(kuò)展智能分析等技術(shù)在監(jiān)所系統(tǒng)的應(yīng)用，如何提升報(bào)警的準(zhǔn)確率等，這其中挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存，都將是各廠商必須要面對(duì)的。總體來說，監(jiān)所安防的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已成為必然之勢(shì)，未來的監(jiān)所安防將以綜合管理平臺(tái)的形式，實(shí)現(xiàn)更大范圍的聯(lián)動(dòng)、直觀的信息互動(dòng)，這也將極大地提高監(jiān)所綜合防范能力和工作效能。
如今，監(jiān)所新的管理理念、模式正在形成，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，隨著社會(huì)對(duì)監(jiān)所管理人性化、規(guī)范化的要求不斷提高，對(duì)監(jiān)所安防的要求也在不斷提升，面對(duì)這一形勢(shì)，監(jiān)所方、安防企業(yè)都應(yīng)緊隨需求變化不斷完善監(jiān)所安防系統(tǒng)的建設(shè)，努力提高預(yù)警防范水平，構(gòu)建現(xiàn)代化的平安監(jiān)所。
