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京公內保字〔2011〕579號
北京市寫字樓內部治安保衛工作規定
第一章總則
第一條 為規范本市寫字樓內部治安保衛工作，保護公民人身、財產安全和公共財產安全，維護寫字樓內部治安秩序，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《企業事業單位內部治安保衛條例》、《物業管理條例》、《保安服務管理條例》和《北京市房屋租賃管理若干規定》、《北京市公共安全圖像信息系統管理辦法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本規定。
第二條 本規定所稱寫字樓是指用于出租的辦公樓（用房）。本規定所規范的寫字樓內部治安保衛工作適用范圍，是指在本市行政區域內，兩個以上產權單位、產權單位與承租單位在同一寫字樓內或產權單位將寫字樓出租給兩個以上承租單位，從事辦公、生產、經營等活動所涉及的產權單位、承租單位、物業服務企業開展內部治安保衛工作，適用本規定。
第三條 寫字樓的產權單位應對寫字樓內部整體治安保衛工作負責，應在與承租單位簽訂《租賃合同》和與物業服務企業簽訂《物業服務合同》中，要有治安保衛工作內容，明確各自職責。
第四條 產權單位、承租單位、物業服務企業應當加強對本單位人員的管理，不得使用無身份證明人員，并要求本單位人員自覺遵守各項安全保衛規章制度。
第五條 寫字樓內部治安保衛工作應遵守法律、法規及規章的有關規定。
第六條公安機關主管部門應當與產權單位和物業服務企業分別簽訂《治安保衛責任書》，明確各自職責，再由產權單位與承租單位簽訂《治安保衛責任書》，明確其職責，推動寫字樓內部治安保衛工作。
第七條 產權單位、承租單位、物業服務企業應當認真履行各自職責開展工作，并按要求向有關部門上報相關情況信息。
第八條 同一個寫字樓由兩個以上產權單位所有的，應當協議明確各自的職責任務，共同開展寫字樓內部治安保衛工作。
第二章 產權單位的職責
第九條 按照“誰出租、誰受益，誰負責”的原則，產權單位負責寫字樓內部整體的治安保衛工作；產權單位的法定代表人或主要負責人為本寫字樓的治安保衛工作第一責任人，對本寫字樓治安保衛工作負責。
第十條 產權單位在確保所出租的寫字樓符合安全防范要求的前提下，方可出租。應當按照相關規定，履行出租房屋登記手續。應在承租單位的《租賃合同》中明確以下內容：
（一）嚴格遵守本寫字樓內部治安保衛工作規章制度；
（二）負責所租用區域的治安保衛工作和內部員工、車輛的管理；
（三）不得利用所租用區域從事各種違法犯罪活動；
（四）按要求規范安裝、使用技防設施設備，保證租用區域內的技防、物防設施完好有效；
（五）提供本單位基本情況，包括：單位名稱、注冊地址、法定代表人、從業人員、單位性質、經營范圍、保衛工作負責人以及單位內部貴重物品管理措施等情況；
（六）其他需要明確的治安保衛工作事項。
產權單位委托物業服務企業實施物業管理的，雙方應當在《物業服務合同》中明確規定以下相關內容：
（一）物業服務企業及產權單位對寫字樓內部治安保衛工作的具體職責分工；
（二）物業服務企業承擔協助公安機關做好寫字樓內部治安保衛相關工作的具體職責；
（三）制定并遵守寫字樓內部各項治安保衛規章制度，保障寫字樓的整體技防、物防設施的完好有效，負責對本企業人員、車輛、物品的管理以及進出寫字樓的人員、車輛、物品的管理；
（四）其他需要明確的治安保衛工作事項。
第十一條 產權單位在寫字樓出租時，應當登記承租單位的基本信息，包括營業執照、法定代表人或主要負責人及員工的基本信息、車輛等信息內容。
第十二條 產權單位有責任對承租單位所承租區域的使用情況進行監督，不得向無工商登記、身份證等證明文件或不具備相應資質的單位或個人出租房屋，發現承租單位利用出租房屋有違法犯罪活動嫌疑的，應當及時向公安機關報告。
第十三條 產權單位應積極配合物業服務企業建立寫字樓內部治安保衛工作檔案、制定保衛工作方案和處置突發事件預案，建立內部治安保衛規章制度，督促承租單位和物業服務企業落實治安保衛工作措施。
第十四條 產權單位應當保證寫字樓及其技防、物防設施的有效使用和技術資料完整；委托物業服務企業進行管理的，應當及時、完整地交付物業服務企業。
第十五條 產權單位不得將寫字樓委托不具備資質的物業服務企業管理。
第三章承租單位的職責
第十六條 按照“誰承租、誰使用，誰負責”的原則，承租單位應對所租用區域的治安保衛工作負責。
第十七條 承租單位的法定代表人或主要負責人是本單位治安保衛工作第一責任人，組織專（兼）職人員落實租用區域的治安保衛工作。
第十八條 承租單位應建立內部治安保衛工作規章制度，制定保衛工作方案和處置突發事件預案。
第十九條 承租單位應當主動將本單位基本情況（營業執照、法定代表人或主要負責人及員工的基本信息、車輛登記信息等）報寫字樓產權單位或物業服務企業登記備查。
第二十條 承租單位應保證租用區域內的技防、物防設施完好有效，按要求規范安裝、使用技防設施設備，不得影響、妨礙公共設施的正常使用。
第二十一條 承租單位應積極配合產權單位和物業服務企業開展內部治安保衛工作，履行治安保衛工作責任，對發現的治安隱患及時整改。
第四章物業服務企業的職責
第二十二條 物業服務企業應經產權單位的授權或受聘，積極配合產權單位組織承租單位落實治安保衛工作職責，開展內部治安保衛工作。
第二十三條 物業服務企業對寫字樓接收管理前，應對技防、物防等設施進行查驗，合格后方可接收，并作好記錄。
第二十四條 物業服務企業應根據寫字樓內部實際情況，制定內部相關的治安保衛規章制度，組織產權單位和承租單位共同維護內部秩序。
第二十五條 物業服務企業應結合實際，制訂寫字樓整體《治安保衛工作方案》和《突發事件處置預案》，明確各部門職責并組織演練。
第二十六條 物業服務企業應保證寫字樓疏散通道、安全出口的暢通，并保證寫字樓的整體技防、物防設施的完好有效。
第二十七條 物業服務企業應建立寫字樓內部產權單位、承租單位、物業服務企業治安保衛工作檔案，包括單位營業執照、法定代表人或主要負責人及員工基本信息、車輛登記信息等基本情況，做到底數清、情況明，協助產權單位和公安主管部門做好內部相關的治安保衛工作。
第二十八條 物業服務企業雇用或自行招用保安員，須符合國務院頒布的《保安服務管理條例》的有關規定，并按要求向屬地公安機關備案，保安人員須經過正規培訓機構的培訓并取得保安員證書后方能上崗。
第五章相關職能部門職責
第二十九條 公安機關依法監督寫字樓內部的產權單位、承租單位、物業服務企業貫徹執行國家和本市有關治安保衛工作的法律、法規和規定情況；監督、檢查、指導寫字樓內部治安保衛工作，發現隱患，及時下達整改通知書，責令限期整改。
指導物業服務企業制定、完善寫字樓內部《治安保衛工作方案》、《突發事件處置預案》及內部治安保衛制度，落實治安防范工作；組織寫字樓內部產權單位、承租單位、物業服務企業的治安保衛人員的培訓工作。
及時收集產權單位、承租單位、物業服務企業上報的各類情況信息，分析研判，動態掌控寫字樓內部情況。
依法對寫字樓內部保安從業單位和保安員的監管工作。
會同相關部門對寫字樓周邊治安秩序的治理。
第三十條 社會建設工作部門要按照《北京市社會服務管理創新行動方案》，發揮社會管理職能部門作用，協調、支持和配合公安機關開展寫字樓內部治安保衛工作，加強對寫字樓內部社會管理。加強對寫字樓社會工作站規范化建設，不斷探索寫字樓內部社會管理新模式，寫字樓工作站人員要加強與物業服務企業的聯系協作，共同開展社情民意信息反饋工作，協調相關部門妥善處理寫字樓內矛盾糾紛，維護寫字樓內部社會管理秩序。
第三十一條 房屋行政主管部門負責協助公安機關督促物業服務企業履行其秩序維護職責；對于公安機關針對物業服務企業違法違規行為作出的處理情況通報，應當及時記入該企業信息檔案。
第三十二條 工商行政管理機關要積極與公安、房屋行政主管等部門溝通協調，加強對寫字樓相關企業的監督管理，依法查處違反工商行政管理法律法規的行為，涉嫌構成犯罪的依法移交司法機關。
第三十三條 建立由公安、社會建設工作、住房和建設管理、工商及相關行政主管職能部門參加的定期聯席會議制度，通報治安保衛工作情況，研究解決有關問題。
第六章日常治安保衛工作落實
第三十四條 寫字樓內部治安保衛工作應由產權單位牽頭負責，組織承租單位、物業服務企業，共同組建寫字樓內部治安保衛小組，小組下設辦公室，辦公室設在物業服務企業，負責組織開展日常治安保衛工作，并將機構設置和人員的配備情況報主管公安機關備查。
承租單位應根據職責，積極配合辦公室（物業服務企業）工作，明確本單位的內部治安保衛工作負責人和專（兼）職保衛人員，落實租用區域治安保衛工作，并將人員的配備情況報寫字樓內部治安保衛辦公室備查。
第三十五條 治安保衛小組辦公室開展寫字樓內部日常治安保衛工作要求是：
（一）有適應本寫字樓實際情況的內部治安保衛制度、措施和必要的治安防范設施；
（二）對本寫字樓范圍內部治安保衛工作進行檢查，重要部位得到重點保護，治安隱患及時發現；
（三）本寫字樓范圍內的治安隱患和問題及時得到處理，對寫字樓內部違反治安管理等方面法律規定的行為，應當制止并及時向公安機關報告。
第三十六條 治安保衛小組辦公室制定的寫字樓內部治安保衛制度應當包括下列內容：
（一）門衛、值班、巡查制度；
（二）辦公、生產、經營等場所的治安保衛管理制度；
（三）現金、票據、印鑒、有價證券等重要物品治安防范管理制度；
（四）治安防范宣傳教育和保衛人員培訓制度；
（五）寫字樓內部突發事件處置預案和流程；
（六）治安保衛工作檢查制度；
（七）其他有關的治安保衛制度。
制定的內部治安保衛制度不得與法律、法規、規章的規定相抵觸。
第三十七條 治安保衛小組辦公室開展寫字樓內部日常治安保衛工作，履行下列工作職責：
（一）開展治安防范宣傳教育，落實本寫字樓內部治安保衛制度和治安防范措施；
（二）檢查進入本寫字樓人員的證件，登記出入的車輛和物品；
（三）在本寫字樓范圍內進行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；
（四）維護寫字樓內部的治安秩序，制止發生在本寫字樓的違法行為，對難以制止的違法行為以及發生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現場，配合公安機關的偵查、處置工作；
（五）督促落實寫字樓內部治安防范設施的建設和維護，保證有效使用；
（六）了解掌握寫字樓內部人員的輿情動態和各類不穩定因素，及時向主管公安機關上報有關情況信息。
第三十八條 治安保衛小組應定期組織本寫字樓內部各承租單位，召開治安保衛工作會議，通報有關工作情況，研究解決工作中的問題。
第三十九條 寫字樓內部舉行除日常工作之外的大型活動，舉辦單位需向治安保衛小組辦公室報告，應由治安保衛小組辦公室和舉辦單位向有關部門提出申請，并按《北京市大型社會活動安全管理條例》與國務院《大型群眾性活動安全管理條例》相關要求，根據舉行重大活動實際情況制定《治安保衛工作方案》、《處置突發事件預案》，明確責任，落實各項安全保衛措施，方可舉行。
第四十條寫字樓內部消防工作按照北京市公安局消防局、北京市安全生產監督局、北京市建委聯合簽發的《北京市樓宇內生產經營單位安全生產規范》的要求開展工作。
第七章突發事件演練和處置
第四十一條 產權單位應積極配合物業服務企業制定寫字樓的總體突發事件處置預案，明確產權單位、承租單位、物業服務企業的職責任務。
承租單位員工人數達到50人以上的，應當結合本單位實際情況，制定突發事件處置預案，并與本寫字樓整體預案銜接，報物業服務企業備查；本單位員工人數50人以下的，應按照本寫字樓整體預案要求，落實相關工作措施，并參加演練。
第四十二條 物業服務企業應當配有突發事件處置人員，配置必要的處置器材、設備，每半年組織一次全面的演練，作好演練記錄。
第四十三條 遇有突發事件，各單位應當立即啟動處置預案，及時進行處置。需要啟動總體預案的，物業服務企業應當立即啟動，并負責指揮和調度相應的人員和物資進行處置，承租單位應當服從物業服務企業的指揮和調度。
第八章附則
第四十四條 寫字樓內部從事社會團體、金融網點、大中型商市場、餐飲企業、娛樂、網吧及特殊行業等，符合相關監管規定的，仍按原規定進行監管。
第四十五條 本規定不適用產權單位獨立用房和出租居住用房。
第四十六條 本規定下列用語的含義：
（一）產權單位，是指對寫字樓建筑具有合法所有權的單位。
（二）承租單位，是指承租寫字樓內開展辦公、生產、經營等活動的單位。
（三）物業服務企業，也稱物業公司，是指依法設立、具有獨立法人資格和相應資質，從事物業管理服務活動的企業。
（四）物防、技防設施，包括防盜門、報警系統、門禁系統、視頻監控系統、防爆桶、防爆毯、人流量計數系統等。
（五）相應資質，是指由工商、公安等相關部門發放的許可證照。
（六）本規定所稱的“以上”包含本數。
第四十七條 本規定自2011年9月1日起施行。
